jeudi 19 juin 2014

lettre au ministre de l'Intérieur, Bernard Cazeneuve




Objet : organiser dès maintenant l’accessibilité de la liste des élus habilités à présenter une candidature à la présidence de la République



à vos deux prédécesseurs, successivement, depuis le printemps de 2012, j’ai vainement demandé de rendre désormais accessible la liste des personnalités susceptibles, selon notre Constitution, de présenter une candidature à la présidence de la République.

Je venais – alors – de faire une expérience. Souhaitant participer à la campagne présidentielle par les médias à seule fin de faire valoir quelques thèmes absents du discours ambiant alors qu’ils sont dans tous les esprits et surtout de nécessité publique et nationale, j’avais tenté de mettre en oeuvre le moyen que permet aujourd’hui la technique à un candidat sans réseau, sans argent et sans préparation militante ou d’organigamme politique pendant plusieurs décennies. La communication par courriel internet. Expérience de la démocratie à la portée de tout citoyen, ou pas ? 

J’avais demandé aux préfets de département – par courriel – la liste des adresses électroniques des communes de leur département. Un nombre appréciable me l’avait couriellée. Un nombre également appréciable n’a pas cru devoir même accuser réception. Un petit nombre s’était couvert d’un décret de l’été 2011 sur l’incommunicabilité de la liste et des coordonnées des élus – ce qui n’était pas ma demande et ce dont ont convenu alors vos services (cabinet du secrétaire général).

Les associations départementale et a fortiori l’association nationale des maires de France ne donnent pas systématiquement ces listes et parfois refusent de les communiquer. Il est évident qu’avoir à questionner commune par commune leur site électronique, si elles en ont un, est une suggestion impraticable. Une recherche pour 42.000 noms, nom par nom… et une saisie à la main…ne sont pas physiquement praticables, sauf puissante logistique et réseaux.

Il me semble que doit être d’ordre public l’accessibilité à tous candidats à la présidence de la République, non seulement de ces listes que j’ai demandées aux préfets : adresses ékectroniques des communes de leur département respectif, mais bien la liste nominative numérisée des élus ayant qualité pour présenter ou « parrainer » l’un ou l’autre – avec adresse électronique de l’institution à laquelle ils ont été respectivement élus (parlementaires, conseillers généraux et municipaux, maires). Il n’y aura aucune atteinte à la vie privée de chacun des élus, lequel est forcément un personnage public auquel chacun s’adresse librement. Nous vivrons alors – pratiquement – une liberté publique fondamentale qui n’est pour l’heure que théorique : la possibilité pour toute Française et pour tout Français de solliciter celles et ceux qui ont la responsabilité de présenter ou pas une ou un candidat à la présidence de la République.

La liste serait une facilitation, elle serait numérisée et communiquée sous cette forme pour que soit atteint l’objet visé : l’accès libre des candidats aux présentateurs et « parrains » potentiels. Le Conseil constitutionnel détiendrait cette liste et la mettrait constamment à jour. Le demandeur de cette liste devrait motiver sa demande par le projet de candidature et s’engager à ne pas transférer cette liste vers des tiers ou des officines pour des fins différentes de cette candidature.

La prochaine élection présidentielle peut s’ouvrir à tout moment, à Dieu ne plaise. Il n’est donc pas trop tôt pour organiser désormais cette accessibilité.

Par la présente, je vous demande de bien vouloir constituer cette liste nominative des élus habilités avec l’adresse de leur institution respective. Cela sous la forme la plus aisément communicable et exploitable par les demandeurs : la numérisation, et d’en définir l’accessibilité selon nos principes démocratiques.

Le refus implicite de vos deux prédécesseurs a été jugé, sur mon recours, à trois reprises par le Conseil d’Etat, chaque fois avec des moyens différents selon des mémoires en défense rédigés par vos services.

Les listes existent en préfecture, elles peuvent être centralisées place Beauvau et sont sans doute tenues à jour pour le Conseil constitutionnel. Pour rester en conformité avec les textes régissant les archives publiques, je ne demande, pour communiquer avec ces personnalités publiques, que leur adresse électronique institutionnelle. Et je crois agir pour le bien commun et tout éventuel futur candidat…

Ce que je sais de vous – notamment par des collègues aux Affaires étrangères quand vous y étiez ministre délégué aux Affaires européennes – et plus généralement par votre présence en campagne pour François Hollande, quoique sans avoir pu régulièrement accéder à votre blog. notamment ce matin avant de vous écrire, me donne à espérer dans votre indépendance d’esprit et votre libre examen. Que donc vous allez prendre une décision toute simple, selon la définition la plus pratique de notre démocratie : l’égalité des chances. Et je serai très honoré de vous avoir inspiré cette initiative. Naturellement, je suis à votre disposition si vous souhaitez en délibérer avec moi.

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